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楊勤代表：

市七屆人大二次會(huì)議期間，您提出的《關(guān)于采取積極有效措施全面促進(jìn)鹽田旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》已收悉。非常感謝您對(duì)鹽田區(qū)旅游發(fā)展的關(guān)注，該建議對(duì)我區(qū)的旅游發(fā)展有較好的參考作用。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下。

您在建議中提到的鹽田旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和難點(diǎn)，主要是當(dāng)前疫情影響仍在持續(xù)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，而鹽田旅游正處于迭代升級(jí)的“建設(shè)期”“陣痛期”，東部華僑城茶溪谷關(guān)停待升級(jí)、小梅沙片區(qū)更新改造、小梅沙度假村拆除閉園、中英街品質(zhì)提升即將啟動(dòng)，同時(shí)新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足、消費(fèi)業(yè)態(tài)低端化、旅游要素聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)、梅沙地鐵施工影響等問(wèn)題仍然突出。但“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大戰(zhàn)略為鹽田文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐。

一、關(guān)于“謀大局，展未來(lái)”“確定鹽田區(qū)特色定位”“各部門加強(qiáng)協(xié)作大力打造國(guó)際國(guó)內(nèi)一流示范”“引進(jìn)一批硬核項(xiàng)目”的建議

鹽田區(qū)大力構(gòu)建濱海旅游發(fā)展新格局，爭(zhēng)創(chuàng)文旅融合發(fā)展新標(biāo)桿，打造世界級(jí)濱海旅游消費(fèi)目的地和國(guó)際海洋文化交流合作先鋒地，書寫文體旅游高質(zhì)量發(fā)展新篇章。一是鹽田區(qū)印發(fā)《鹽田區(qū)創(chuàng)建全球海洋中心城市核心區(qū)實(shí)施方案（2022-2025年）》，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。聚焦“海洋旅游”，打造世界級(jí)濱海旅游消費(fèi)目的地，聯(lián)動(dòng)山海港城資源，凸顯濱海旅游特色，構(gòu)建“全域旅游+全域消費(fèi)”發(fā)展新格局。二是緊盯東部華僑城升級(jí)改造，聚焦“度假+體育+娛樂(lè)+文化”四大業(yè)態(tài)，形成郊野徑綠道、高端度假區(qū)、山海藝術(shù)中心、大灣區(qū)泛探險(xiǎn)樂(lè)園、大梅沙交通集散中心五個(gè)片區(qū)，推動(dòng)從封閉式的旅游景區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放式的生態(tài)度假區(qū)，打造大灣區(qū)文旅度假消費(fèi)新標(biāo)桿，建成具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的文旅精品項(xiàng)目、品牌項(xiàng)目。結(jié)合中英街品質(zhì)提升，培植文化體驗(yàn)、特色民宿、港式餐飲、跨境電商等業(yè)態(tài)，重塑歷史文化名街和購(gòu)物天堂輝煌。聯(lián)動(dòng)鹽田港、東部通航、蛇口郵輪母港等資源，開(kāi)發(fā)港口工業(yè)游、海洋科普游、郵輪觀光游等線路產(chǎn)品，打響空中、海上看鹽田品牌。三是每年制定印發(fā)《深圳黃金海岸旅游節(jié)開(kāi)幕式工作方案》，統(tǒng)籌兼顧疫情防控和活動(dòng)組織“兩手抓、兩手硬、兩手贏”，培植一批叫得響、立得住、傳播遠(yuǎn)的文體旅節(jié)慶活動(dòng)品牌。利用旅游節(jié)慶活動(dòng)涉及面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、開(kāi)放度高的優(yōu)勢(shì)，將深圳黃金海岸旅游節(jié)打造為積極推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇的重要引擎。成立深圳黃金海岸旅游節(jié)組委會(huì)，強(qiáng)化體制機(jī)制，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，積極發(fā)揮旅游節(jié)綜合帶動(dòng)作用。

二、關(guān)于“加強(qiáng)提升法治建設(shè)能力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的建議

鹽田區(qū)緊緊圍繞改革發(fā)展這個(gè)大局，提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。依托鹽田“政企通”平臺(tái)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治化聯(lián)合體的全部功能由線下轉(zhuǎn)入線上，實(shí)現(xiàn)涉企公共法律服務(wù)線上即時(shí)可辦。根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域不同，探索制定更具實(shí)操性的企業(yè)合規(guī)指引，著力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人事用工、信用修復(fù)等企業(yè)反映強(qiáng)烈的法律問(wèn)題，打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

三、關(guān)于“打造空中棧道，形成慢行交通體系”“規(guī)劃建設(shè)一條環(huán)區(qū)的快速云巴線路”的建議

鹽田區(qū)于2018-2019年組織編制了《深圳市鹽田區(qū)慢行交通示范區(qū)品質(zhì)提升規(guī)劃及實(shí)施方案》和《深圳市鹽田區(qū)中（?。┻\(yùn)量交通系統(tǒng)規(guī)劃》。一是《深圳市鹽田區(qū)慢行交通示范區(qū)品質(zhì)提升規(guī)劃及實(shí)施方案》規(guī)劃提出構(gòu)建以“三橫六縱”為骨架、山海相通、東西相連的慢行交通系統(tǒng)。其中銜山 （半山公園帶，69km）、融城（東部濱海旅游觀光公路）、親海（海濱棧道，19.5km）“三橫”已基本成型，“六縱”（園林路-沙深路-海濤路、海山路-梧桐路、梧桐山大道、北山道、環(huán)梅路-海星路、鹽梅北三路）及其它慢行支路網(wǎng)已制定實(shí)施方案，計(jì)劃“十四五”期間全面建成，由點(diǎn)到線、由線及面，整體提升全區(qū)慢行交通品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)通山達(dá)海，助力鹽田區(qū)全域全季旅游發(fā)展。二是《深圳市鹽田區(qū)中（?。┻\(yùn)量交通系統(tǒng)規(guī)劃》規(guī)劃按照“一軸（沙頭角至梅沙的東西向休閑購(gòu)物觀光旅游軸線）、一環(huán)（梅沙組團(tuán)旅游觀光環(huán)線）、一帶（鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶南北向中短距離日常交通線）”的思路，提出構(gòu)建 R1、R2、R3、R4 四條中（小）運(yùn)量線路，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)梅沙旅游示范線 R1 線（梅沙小運(yùn)量環(huán)線）進(jìn)行了深入研究，擬與東部華僑城山上段共同打造成“山、海、產(chǎn)、城”融合的特色旅游線。但鑒于云巴、空鐵等制式的小運(yùn)量交通系統(tǒng)存在國(guó)家未有相關(guān)規(guī)范（僅有深圳地方標(biāo)準(zhǔn)）、逃生疏散、抗臺(tái)風(fēng)、需安檢、造價(jià)遠(yuǎn)超預(yù)期（寶安、坪山云巴線實(shí)際建設(shè)成本已超 3 億元/公里，不含拆遷）、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本高等一系列問(wèn)題；同時(shí)，東部華僑城山上段已明確不再實(shí)施云巴/空鐵。因此，經(jīng)慎重考慮，區(qū)政府決定暫緩實(shí)施 R1 線（梅沙小運(yùn)量環(huán)線）建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目也未列入交通發(fā)展十四五建設(shè)計(jì)劃。

四、關(guān)于“推進(jìn)中英街整體升級(jí)改造”的建議

鹽田區(qū)積極推進(jìn)中英街深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目基于中英街獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史價(jià)值、深港合作基礎(chǔ)的不可替代性，充分挖掘“一街兩制”獨(dú)特的歷史、商貿(mào)、文旅、生態(tài)價(jià)值，通過(guò)綜合整治，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間布局，大力發(fā)展高端消費(fèi)、跨境電商、特色民宿、品牌餐飲等商貿(mào)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)歷史文化、商貿(mào)消費(fèi)等各功能組團(tuán)有機(jī)融合、煥發(fā)新顏，將中英街打造為弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義的教育示范基地、傳承歷史記憶的深港共生家園、煥發(fā)多元活力的商貿(mào)文旅圣地。目前項(xiàng)目已完成立項(xiàng)、代建招標(biāo)，正積極開(kāi)展各項(xiàng)前期工作，包括清租統(tǒng)租、深化設(shè)計(jì)工作，預(yù)計(jì)于2022年下半年動(dòng)工建設(shè)。

五、關(guān)于“加大招商引資力度”“發(fā)揮鹽田區(qū)規(guī)上企業(yè)優(yōu)勢(shì)”的建議

鹽田區(qū)聚焦“產(chǎn)業(yè)興鹽”，多措并舉打造文旅數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。一是修訂出臺(tái)《鹽田區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，制定多層次招商引資措施，針對(duì)原總部企業(yè)認(rèn)定門檻偏高、政策實(shí)施以來(lái)享受扶持企業(yè)較少的情況，分類分級(jí)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)落戶，尤其是將餐飲、文化、旅游、體育列入了特色產(chǎn)業(yè)加大引進(jìn)力度，豐富招商政策工具箱，更好的吸引文旅企業(yè)集聚落戶鹽田。二是培育壯大文旅消費(fèi)和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，突出鹽田特色，聚焦旅游全要素消費(fèi)拉動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|部華僑城與華大基因強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手建設(shè)高端康旅項(xiàng)目，大力引進(jìn)“網(wǎng)紅餐廳”“百年老店”“米其林餐廳”知名餐飲和品牌民宿等，支持商圈、街區(qū)引入知名消費(fèi)品牌深圳首店、旗艦店，推動(dòng)鹽田商圈業(yè)態(tài)升級(jí)、餐飲業(yè)品質(zhì)提升，加快構(gòu)建“全域旅游+全域消費(fèi)”濱海旅游消費(fèi)發(fā)展新格局。三是圍繞全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持招大商招優(yōu)商招好商，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、大型央企和金融服務(wù)類總部、高成長(zhǎng)性科技企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目。在提升旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)方面，加快美高梅酒店、新海洋世界等項(xiàng)目建設(shè)，建成“元宇宙”愿望塔主題樂(lè)園，辦好簡(jiǎn)單生活節(jié)等特色活動(dòng)，打造梅沙世界級(jí)都市型濱海旅游度假區(qū)。啟動(dòng)餐飲業(yè)品質(zhì)提升三年行動(dòng)，推動(dòng)奧特萊斯、壹海城核心商圈升級(jí)，全面提升海景公園、深鹽路、明珠到等重點(diǎn)區(qū)域消費(fèi)業(yè)態(tài)，繁榮打卡經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。

六、關(guān)于“大力扶持社會(huì)組織”“樹(shù)立和展現(xiàn)旅游行業(yè)新面貌新形象”的建議

鹽田區(qū)持之以恒加強(qiáng)文旅行業(yè)服務(wù)管理，推動(dòng)旅游行業(yè)良性發(fā)展。一是2017年以來(lái)，成立了鹽田區(qū)全域旅游協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成員涵蓋住宿、餐飲、景區(qū)等鹽田轄區(qū)全域文旅商戶，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)加強(qiáng)文旅行業(yè)交流，擬定全域旅游行業(yè)的行規(guī)行約，維護(hù)行業(yè)自律，增強(qiáng)協(xié)會(huì)在旅游行業(yè)的影響力。二是建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)督體系。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵害游客利益的違法行為，營(yíng)造規(guī)范有序、安全文明的旅游市場(chǎng)環(huán)境，讓群眾在高品質(zhì)的旅游活動(dòng)中乘興而來(lái)，盡興而歸，提升鹽田區(qū)文明旅游形象。

專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)深圳市鹽田區(qū)人民政府工作的關(guān)心支持。

深圳市鹽田區(qū)人民政府

2022年8月10 日

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